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广东:惠州硬化和改造农村公路1万多公里

时间:2018-02-10 阅读: 次    来源:四新旅游网

  2018年的惠州市政府工作报告提出,要大力实施乡村振兴战略,推动城乡融合发展呈现新面貌,建设“四好”农村路。在今年的惠州两会期间,农村公路成为市人大代表和市政协委员热议的焦点话题。

  到目前为止,惠州市共完成农村公路路面硬化和升级改造建设里程1万多公里(含县道)。已开通105条农村客运(公交)线路,其中农村客运班线62条,通达1020个行政村,具备通客车条件的行政村客车通达率达100%,全市农村客运站、亭、运、线一体化网络基本形成。

  尽管如此,从市交通部门和基层反映的情况来看,惠州农村公路仍存在管理机构不健全、养护资金不足等问题。围绕如何建设惠州的“四好”农村路,即建好、管好、护好、运营好农村公路,多名代表和委员就此进行了调查和探讨。

  建设:近2万公里农村公路列入部、省通车数据库

  在谈到这个话题的众多惠州市政协委员中,张勇辉显得有些特别,他的另一个头衔是惠州市交通局副局长。

  张勇辉介绍,近年来,惠州在村村通水泥路的背景下,乡村公路建设取得了显著的成绩。截至2017年底,惠州市共完成农村公路路面硬化和升级改造建设里程1万多公里(含县道)。

  其中,在2017年,惠州实施了1252公里村小组组组通水泥路,918公里县道改造也在按计划推进。全市农村公路列入部、省通车公路数据库并列入上级养护计划的里程达11958公里。

  公路通了,客运公交也跟着开了进来,大大方便了村民出行,也推动了当地经济社会的发展。数月前,记者到惠阳平潭客运站走访,多名村民介绍,早些年很多村路不好走,也没有通客运班车,大家多半骑摩托车出门。虽然不安全,但也没有更好的办法。通了客运班线之后,大家就很少骑摩托车了,坐班车既方便又安全。惠东县大岭镇春光村一名村民介绍,通路通车之后,村里增加了20多个种植青椒和马铃薯的大户。到收成的时候,他们坐着村村通的客车到圩镇或县城去卖。

  管理:乡镇一级需健全公路管理机构

  农村公路建好之后并非万事大吉,公路的管理水平决定着它的使用寿命和服务效率。

  张勇辉介绍,目前惠州市农村公路管理机构分市、县两级。市级为市地方公路管理总站,县级为各县(区)地方公路管理站。其中,惠城区、仲恺区由惠州市交通运输局直属分局地方公路站管辖。各县(区)公路站下设养护道班,负责农村公路的具体日常管理和养护组织实施工作,全市共设立养护道班64个,养护工人约810人。

  他认为,近年来,惠州市加大农村公路建、管、养、运工作力度,完善了制度、加大了投入、规范了管理,推进“四好农村路”建设,农村地区交通条件得到较好改善,但仍有一些不足之处。

  惠州市人大代表李春雄等人经调查了解到,目前惠州市农村公路中乡村道路公里数占80%以上。虽然各县(区)乡镇普遍设有农村公路管理机构,但均未经编办正式批准,只是挂块牌子,从事乡村道管理的人员主要由乡镇其他部门人员兼职。这导致工作岗位不固定,精力投入不充足,队伍人员不稳定,管理机构规范化程度很低。同时,专业养护人员严重短缺,无法承担起农村公路养护管理的责任,除了一些财政较好的乡镇外,其余乡镇的乡村道均未做正常的专业养护。

  李春雄等代表建议,县级人民政府要成立以政府负责人为组长的领导小组,制定切实可行的实施方案,进一步明确农村公路养护与管理的责任主体,将农村公路建设和管理列入政府重要议事日程,进一步理顺“县道县管、乡村道乡管”的分级管理机制。

  惠州市人大代表李土恩建议,除了市、县级以外,镇街也要设立农村公路管理机构,并配备专职人员。同时发挥村委会作用,设置路政员,利用村规民约等力量,跟各级管理机制形成共管的格局。

  维护:农村公路养护还存在短板

  在“四好农村路”的要求里面,“护好”也是重要一环,即农村公路的养护问题。

  张勇辉介绍,实际上,惠州农村公路的养护还存在着短板。比如部分县区公路管理的行政和人员基本支出费用,是从上级下达的养路费中列支的,解决了行政和人员基本支出后,剩余部分才用于公路养护工作,实际投入公路养护资金严重不足。

  李春雄等代表介绍,有许多财政收入较低的乡镇,未能或无力将乡村公路养护资金足额纳入正常的公共预算,导致乡村道路日常养护与大中修工程配套资金得不到保障。由于资金短缺,部分乡村道路常年失管失养,路容路况及服务能力显著下降。

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